версія для друку
16.02.2010 Майбутнє європейських досліджень

Вгорі: Мойра Гейган-Квін (Máire Geoghegan-Quinn) є невідомою величиною в колах європейської науки. Вона займала міністерські посади в кількох ірландських урядах в 1980-х і 90-х до того, як переїхала до Європейського Суду аудиторів в 1999 році. Вона також була оглядачем видання Irish Times, а в 1996 році опублікувала роман "Зелений діамант", дія якого відбувається в Дубліні.

 Журнал Nature пояснює, як прибуття нового комісара з науки в Брюссель і великі зміни у політиці можуть зачепити учених.

Незважаючи на відсутність досвіду роботи в науці, Мойра Гейган-Квін скоро стане однією з найвпливовіших осіб в галузі європейських дослідженнях. Змінивши Янеза Поточника, вона почне працювати на цьому тижні на посаді європейського комісара з науки, і одразу зіткнеться з гігантським завданням реконструкції програм, які розподіляють фонди для досліджень серед вчених зі всього Європейського Союзу (ЄС). Вона прибуває в Європейську Комісію на початку переосмислення основ наукової політики, яка зачіпає майже кожного ученого в Союзі, а також їхню співпрацю з партнерами по всьому світу.

Одним з її безпосередніх завдань буде керування структурою Восьмої Рамкової Програми досліджень (FP8), що має бути задіяна з 2014 року. Рамкові програми є основними  механізмами фінансування науки в ЄС, і передбачається, що витратити в FP8 становитимуть від € 50 до 100 млрд. (68 млрд. -137 млрд. дол США) протягом семи років. Європейські дослідники групуються навколо рамкових програм, але жахаються заплутаної бюрократії. Вчені з інших країн, включаючи Сполучені Штати, також можуть виграти фінансування з деяких напрямків згідно цих програм.

Вже зараз ясно, що FP8 буде помітно відрізнятися від свого попередника: Гейган-Квін хоче створити менш бюрократичну структуру, яка б підтримувала цілі ЄС, включаючи створення європейського дослідницького простору. Вона також стає царицею інновацій у Європі, координуючи усі науково-дослідницькі програмами в інших управліннях, таких як енергетика, навколишнє середовище та сільське господарство. Nature розгляне деякі з питань, з якими зіткнеться Гейган-Квін, коли приступить до своїх завдань.

Європейський науковий простір

Створення умов для вільного пересування вчених і фінансування через національні кордони стало офіційною метою ЄС в 2000 році, коли Союз створив Європейський простір наукових досліджень (ERA). Функціонально ERA, не перешкоджаючи переміщенням дослідників між країнами ЄС, відкриє нові можливості для фінансування і спрощує найм найкращих фахівців незалежно від їх громадянства.

Але  виявилося, що простір ERA важко імплементувати, та ще треба внести численні зміни в законодавства з боку національних урядів. Більшість національних фінансових установ не можуть переказувати свої кошти в інші країни, і переведення пенсій залишається практично неможливим. А грошей мало. Коли Європейська Рада Міністрів створила простір ERA, вона взяла на себе зобов'язання підтримувати схему шляхом підвищення національних бюджетів на науку до 3% валового внутрішнього продукту (ВВП) в 2010 році. Але інвестиції ЄС у галузі наукових досліджень зросли з 1,82% ВВП у 2000 році до всього лише 1,9% в 2008 році. Міністри в даний момент працюють над десятирічною стратегією під назвою ЄС 2020, яка зробить простір ERA реальнішим.

Європейська рада з досліджень (ERC)

Створена в 2007 як агентство з досліджень, що керується науковцями подібно до Національного Наукового Фонду США (NSF), Європейська Рада з Досліджень користується популярністю як серед науковців, так і серед політиків.

"Оскільки гранти видаються тільки на підставі наукових досягнень, то це дійсно показує претендентам на гранти ступінь їхнього визнання серед собі подібних", говорить клітинний біолог Віланд Гутнер з Інституту Макса Планка, відділення молекулярної клітинної біології і генетики в Дрездені, Німеччина, якому минулого місяця надали Грант Провідного Дослідника від комісії з досліджень на € 2,5 мільйони. "Це така значна сума грошей, що дозволить мені проводити інтенсивні наукові дослідження, які інакше я не був би в змозі дозволити собі навіть при Інституті Макса Планка".

ERC роздала близько € 1,7 млрд. індивідуальних грантів і, ймовірно, отримає подальшу підтримку в FP8. Однак Рада, незважаючи на щорічний бюджет, що становить понад € 1 млрд, є недофінансованою для своєї місії в зміцненні і формуванні європейських досліджень в рамках конкурсного розподілу коштів. А збільшення бюджету може виявитися важким - нові члени ЄС, особливо з колишнього комуністичного блоку, незадовільно працюють на ERC і можуть схотіти обмежити фінансування.

Програми співробітництва

Вчені відчувають любов-ненависть до програм співпраці, які були задумані для встановлення простору  ERA шляхом створення загальноєвропейських консорціумів академічних вчених і індустрії для вирішення проблем, що мають відношення до політики ЄС, від охорони здоров'я до енергетики.

Ці програми покривають дві третини коштів FP7, і кожен консорціум може включати до 30 провідних дослідників з різних країн, маючи до € 12 млн або й більше в своєму розпорядженні. Кожен аспект проекту співробітництва має бути задокументований. Кожен цент, і кожна година дослідження повинні бути обгрунтовані і відзвітовані і до, і після того, як були витрачені, а плани повинні щорічно оновлюватися з поясненнями, чому оцінки виявилися неточними. "Це світ адміністрації, порядку, відповідальності, підзвітності - це невблаганно і протирічить культурі науки", каже імунолог Марія Масучі з Каролінського інституту в Стокгольмі, яка брала участь в декількох з цих програм. Проте вона сподівається, що вони будуть продовжені. "Наші мережі мали дуже позитивний науковий вплив на наші галузі і породили співпрацю, якої б в іншому випадку не було", говорить вона.

Комісії вдалося скоротити кількість необхідних перевірок у деяких п'ятирічних програмах, але це незначне поліпшення. Європейська рахункова палата в минулому році запропонувала радикальнішу ідею: програми співробітництва повинні управлятися зовнішніми установами, а не самою комісією.

Деякі впливові співробітники комісії, однак будуть раді бачити, як зникне цей елемент рамкової програми. Вони стверджують, що новий механізм під назвою спільне програмування, це коли програми фінансуються державами-членами, а не Комісією, може замінити його повністю. "Було б жахливою помилкою йти в цьому напрямку", говорить біохімік, нобелівський лауреат Аарон Цехановер  з Технологічного Інституту Technion в Хайфі, Ізраїль. "Це єдина програма, яка об'єднує людей, які розмовляють так різними мовами і змушує їх працювати продуктивно".

Спільне планування

Спільна розробка програм була запропонована Комісією в 2008 році для сприяння утворення простору ERA. Теми для програм відбираються політично – першими, що дійшли до стадії планування, були теми нейродегенеративних захворювань – а національні агентства з наукових досліджень вирішували, чи приєднуватися.

Багатьом державам-членам подобається ця ідея, тому що вона дає їм можливість триматися своїх національних інтересів. Але деякі вчені побоюються, що країни вважатимуть за краще об'єднуватися тільки з невеликим колом партнерів, надалі фрагментуючи зусилля європейських досліджень. "У таких країн, як Італія, які вважаються ненадійними партнерами з наукових досліджень, буде невигідне становище в рамках спільного планування", вказує клітинний біолог П'єр Паоло ді Фіоре з Університету Мілана, Італія, який брав участь у великих програмах співпраці

Інфраструктура

Прийняття рішення про фінансування наукової інфраструктури, такої як база даних з геноміки, буде однією з найскладніших частин переговорів FP8. Такі об'єкти, як правило, знаходяться поза масштабами національних бюджетів, і потребують довгострокового міжнародного фінансування.

Держави-члени відмовили Комісії брати на себе зобовязання цього фінансування, однак деякі політики будуть підтримувати виділення окремим рядком в бюджеті FP8  фінансування на розвиток інфраструктури. Існує також € 10,2 млрд. виділених окремо для фінансування інфраструктурних проектів у рамках масових структурних фондів ЄС для бідних регіонів, - більшість з яких залишається невитраченими і повинні бути використані до 2013 року.

Хоча Гейган-Квін не надала докладну інформацію про те, вона як вирішуватиме ці питання, на слуханнях з питання її затвердження минулого місяця вона заявила про себе як про людину дії. "Це політик, який відповідає за втілення справ, який хоче результатів, і який надасть докази", сказала вона представникам. "Я не миша, я не буду сидіти тихо.

 

Detailed image: Array
Автор:  Alison Abbott
Адреса джерела:  http://www.nature.com/news/2010/100209/full/463722a.html
Джерело:  Nature
Показів:658